Саморегулируемые организации: задачи, функции, условия членства

В настоящее время в России методы борьбы с недобросовестными фирмами изменились. Если раньше ответственность была на государстве, то теперь она перешла на саморегулируемые организации (СРО). Недавно законодательством им были переданы часть контрольно-надзорных функций. В некоторых случаях, право заниматься определенными видами деятельности имеют только члены СРО. Благодаря этому, удалось ужесточить контроль за деятельностью предпринимателей, а также повысить качество товаров и услуг, которые они предоставляют.

Саморегулируемые организации – это объединения компаний одной отрасли, которые были созданы для контроля и регулирования профессиональной деятельности ее участников. СРО разрабатывают стандарты качества проведения работ, оказания услуг и производства продукции, а также проверяют соответствие законодательных требований и условий, которые были установлены для своих членов или заявителей.

Сегодня СРО выполняют функцию посредника между государством либо участниками рынка, занимаясь урегулированием возникающих споров и конфликтов в отраслях.

В 2009 году вступили в действие законодательные изменения, которые отменили систему государственного лицензирования и закрепили создание СРО в области строительства. Вступление в состав СРО стало обязательным для большинства организаций, занимающихся строительством, инженерными изысканиями и подготовкой проектной документации. Члены СРО получали официальное разрешение на осуществление обозначенных видов работ. Вопреки ожиданиям, данная модель не решила всех задач и не обошлась без проблем.

В 2016 году Федеральным законом № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» было введено понятие добровольного вступления в СРО, а допуски СРО в области строительства и инженерно-архитектурных изысканий были упразднены. Выполнение основной деятельности не требует членства в СРО, однако оно является обязательным для участников закупок, заключающих контракты на строительные работы, технических заказчиков и застройщиков, которые сами проводят строительные работы.

Вступление в СРО имеет свои преимущества. Например, начиная с 1 июля 2017 года, СРО имеют право представлять интересы своих членов в суде. Также участие в СРО позволяет обмениваться опытом и повышать уровень квалификации в компании каждого члена саморегулируемой организации. Кроме того, компаниям становится легче отслеживать аукционы и тендеры, оценивать уровень конкуренции. Наконец, частные заказчики обычно выбирают компании, которые являются членами СРО.

Сегодня деятельность строительных СРО регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Федеральным законом № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и рядом других нормативных документов.

Важно знать, что в настоящее время компании не могут вступать в любые саморегулируемые организации по своему выбору. Юридическое лицо может вступать в СРО только по месту своей регистрации.

Функции и цели саморегулируемых организаций

Цели, права и обязанности саморегулируемых организаций (СРО) определены в статье 6 Закона № 315-ФЗ. Главными задачами СРО являются:

1. Разработка условий для вступления в СРО и установление дисциплинарных мер.
2. Анализ деятельности компаний-участников на основе их отчетов.
3. Организация обучения и аттестации сотрудников компаний-членов объединения.
4. Обеспечение информационной прозрачности деятельности своих членов, а также публикация информации об этой деятельности.
5. Рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации.
6. Ведение реестра членов союза в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

Согласно статье 9 того же закона, СРО имеет право контролировать деятельность своих членов, проводя плановые и внеплановые проверки на соответствие стандартам и требованиям СРО. Проверки могут быть камеральными (документарными), а также выездными. Кроме того, проводятся плановые проверки не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год, а внеплановые - в случае поступления жалобы от члена объединения. Если в результате проверок будет выявлено несоответствие правилам и стандартам СРО, компанию-участника ожидает дисциплинарное воздействие.

Саморегулируемые организации получают денежные средства от различных источников финансирования. Главными из них являются взносы и добровольные пожертвования членов СРО, доходы от оказания информационных и образовательных услуг членам, продажа информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью компаний-участников, а также размещение денежных средств на банковских депозитах и прочие манипуляции, не запрещенные законом.

Различные виды взносов, которые необходимо оплатить при вступлении в СРО, включают в себя вступительный взнос, который определяется саморегулируемой организацией, членский взнос, который выплачивается ежемесячно и может колебаться в зависимости от объединений от 3000 до 15 000 рублей, а также отчисления в компенсационный фонд. Размер взносов зависит от суммы контракта или финансовых обязательств и колеблется от 100 000 до 30 млн рублей.

Большая статья расходов компаний-участников строительной СРО - это пополнение фонда возмещения вреда. Этот фонд хранится на банковском счете СРО и используется в случае убытков, вызванных нарушениями условий контракта членами этой организации.

Однако, помимо перечисленных выше расходов, могут быть включены затраты на удовлетворение индивидуальных требований конкретных саморегулируемых организаций, например, на страхование ответственности, сертификацию соответствия стандартам ISO 9001, 14000 и т.д.

Отметим, что надзор за деятельностью всех СРО в области строительства, реконструкции и капитального ремонта осуществляют органы Ростехнадзора и отраслевых ассоциаций, таких как, например, "НОСТРОЙ". Чтобы приобрести статус саморегулируемой организации, компания должна быть зарегистрирована в соответствующем государственном реестре и соблюдать установленные правила и требования.

Статья о том, как вступить в саморегулируемую организацию

Для того чтобы стать членом СРО, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо должны предоставить в объединение определенный пакет документов. Согласно статье 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, этот пакет обязательно должен содержать заявление о приеме, в котором указываются виды работ, которые заявитель собирается проводить, копии регистрационных документов предпринимателя или юрлица, копии учредительных документов (для юрлица), приказы о назначении гендиректора и главного бухгалтера, ОГРН и ИНН, выписку из ЕГРЮЛ и из информационного уведомления Госкомстата, подтверждение квалификации (диплом о высшем образовании соответствующего профиля и опыта не менее пяти лет у ИП или руководителя компании — требуется не во всех СРО) и трудовые договоры с не менее чем двумя специалистами по направлениям деятельности, данные о которых внесены в соответствующий реестр.

Важно отметить, что нельзя вступить в СРО, если заявитель уже является членом другой саморегулируемой организации.

В 2022 году введется функция Национального объединения СРО, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и Национального объединения СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, по ведению Единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах и предоставлению по запросам заинтересованных лиц сведений из Единого реестра. Соответственно, только сведения, содержащиеся в Едином реестре «НОПРИЗ» или «НОСТРОЙ», окажутся имеющими юридическое значение.

Каждая СРО может установить свой список дополнительных документов, к примеру, страховой полис или сертификат ISO. Обычно на сбор всех необходимых документов у заявителя уходит около месяца. Закон предписывает, чтобы СРО приняла решение о включении фирмы в свои ряды в течение 30 дней. Факторами, способными стать основанием для отказа, могут стать непредставление заявителем документов в полном объеме или наличие у компании свидетельства другой СРО того же вида.

Многие компании, желающие вступить в СРО, обращаются за помощью к консалтинговым фирмам-партнерам саморегулируемых организаций. Эти специалисты помогают значительно ускорить процесс сбора и подготовки необходимых документов — вплоть до одного дня.

Вступление в СРО может стать полезным для предпринимателя, который получит информационную и юридическую поддержку. Регулярные проверки помогут сохранить качество работ на высоком уровне. В СРО организуются различные курсы и программы для повышения квалификации сотрудников членов. Однако необходимо четко представлять условия работы в рамках выбранного объединения, меры, которые применяются в адрес нарушителя, размеры взносов и сроки их уплаты и прочее. Вступление в СРО — это только начало пути предпринимателя.

Фото: freepik.com